Паспорт антитеррористической защищенности — не формальность, которую можно оформить один раз и забыть. Для объектов, подпадающих под отраслевые требования антитеррористической защищенности, отсутствие паспорта, несвоевременная его разработка или отсутствие обязательной актуализации могут рассматриваться как нарушение установленных требований безопасности. В 2026 году основная административная ответственность за такие нарушения предусмотрена статьей 20.35 КоАП РФ. Для бизнеса суммы могут быть существенными: для юридического лица штраф составляет от 100 000 до 500 000 рублей, а для должностного лица — от 30 000 до 50 000 рублей. Для должностного лица также возможна дисквалификация на срок от шести месяцев до трех лет.
При этом выражение «просроченный паспорт» не всегда юридически точное. У паспортов безопасности нет единого срока действия для всех типов объектов. Периодичность актуализации и основания для повторного оформления зависят от категории объекта и конкретных требований законодательства.
За какие нарушения могут привлечь к ответственности
На практике риск возникает не только тогда, когда паспорта безопасности нет вообще. Требования к антитеррористической защищенности предусматривают целый комплекс организационных и технических мероприятий, поэтому проверяющие оценивают объект в совокупности.
Основанием для претензий могут стать:
- отсутствие обязательного паспорта безопасности;
- непроведение категорирования объекта;
- несвоевременная актуализация паспорта;
- отсутствие внесенных изменений после реконструкции или перепланировки;
- несоответствие фактических характеристик объекта сведениям в документе;
- невыполнение предусмотренных паспортом мер безопасности;
- отсутствие или неисправность необходимых технических средств охраны;
- нарушение порядка согласования и утверждения документа.
Отсутствие паспорта безопасности может рассматриваться как подтверждение того, что на объекте не обеспечен установленный уровень антитеррористической защищенности.
Поэтому для руководителя важно проверять не только наличие папки с документами, но и актуальность содержащихся в ней сведений.
Если объект подпадает под обязательную паспортизацию, рекомендуется заранее провести обследование и оформить паспорт антитеррористической защищенности, чтобы определить категорию объекта и необходимый перечень мер безопасности.
Какие штрафы предусмотрены в 2026 году
Для большинства объектов применяется статья 20.35 КоАП РФ. Она предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов и территорий либо воспрепятствование деятельности лица, осуществляющего контроль за выполнением этих требований.
Кто нарушил требования | Ответственность |
|---|---|
Гражданин | штраф от 3 000 до 5 000 ₽ |
Должностное лицо | штраф от 30 000 до 50 000 ₽ |
Должностное лицо | возможно также дисквалификация от 6 месяцев до 3 лет |
Юридическое лицо | штраф от 100 000 до 500 000 ₽ |
Для отдельных категорий объектов могут действовать специальные размеры ответственности.
Важно учитывать, что штраф — не единственное последствие. После выявления нарушения организации может потребоваться устранить замечания, провести категорирование, актуализировать документацию и привести техническую оснащенность объекта в соответствие с установленными требованиями.
Что означает «просроченный» паспорт безопасности
Единого правила «паспорт действует пять лет» для всех объектов в России нет. Требования различаются в зависимости от назначения здания.
Для одних категорий объектов актуализация требуется не реже одного раза в три года, для других — не реже одного раза в пять лет. Дополнительно во многих случаях предусмотрена внеочередная актуализация при изменении характеристик объекта.
Поэтому владельцу здания нельзя ориентироваться на универсальный срок. Необходимо сначала определить, каким именно нормативным актом регулируется конкретный объект.
Кроме плановой актуализации, новое обследование или внесение изменений могут потребоваться после:
- реконструкции;
- капитальной перепланировки;
- изменения основного назначения;
- изменения площади;
- изменения количества посетителей;
- изменения категории опасности;
- установки или замены инженерно-технических средств охраны.
Именно поэтому документ, который физически лежит у собственника, может перестать соответствовать фактическому состоянию объекта еще до наступления очередной плановой даты актуализации.
Чтобы правильно определить требования именно для конкретного здания, сначала необходимо провести категорирование объекта по антитеррористической угрозе, поскольку от присвоенной категории зависит объем обязательных мероприятий.
Кого оштрафуют — директора или компанию
Законодательство предусматривает разные виды ответственности для граждан, должностных и юридических лиц. Это означает, что вопрос ответственности нельзя свести исключительно к организации как собственнику здания.
На практике значение имеет то, на кого возложена обязанность обеспечить антитеррористическую защищенность конкретного объекта. Руководителю важно определить ответственных лиц внутренними распорядительными документами, организовать категорирование, обеспечить разработку паспорта и контролировать выполнение мероприятий.
При этом назначение ответственного сотрудника не освобождает организацию автоматически от ответственности. Проверяется фактическое выполнение требований, а не только наличие приказов.
Особое внимание этому вопросу необходимо уделять арендаторам и собственникам коммерческой недвижимости. Требования могут быть связаны с правообладателем объекта, эксплуатирующей организацией либо иным ответственным субъектом — это зависит от конкретного нормативного акта.
Поэтому перед оформлением паспорта необходимо определить не только категорию объекта, но и лицо, которое отвечает за его антитеррористическую защищенность.
Может ли нарушение привести к более серьезной ответственности
С 2024 года законодательство предусматривает уголовную ответственность за отдельные повторные нарушения требований антитеррористической защищенности. Речь идет не о самом факте обычной просрочки документа, а о случаях неоднократного привлечения к административной ответственности за аналогичные нарушения и наступления тяжких последствий.
Таким образом, отсутствие паспорта безопасности не означает автоматической уголовной ответственности. Однако систематическое игнорирование обязательных требований становится значительно более серьезным риском.
Для бизнеса это еще один аргумент не откладывать выполнение предписаний. Если проверяющие уже выявили нарушение, безопаснее устранить его в установленный срок, чем ограничиваться оплатой административного штрафа.
Кроме юридических последствий возникают и практические расходы: срочный аудит объекта, дооснащение видеонаблюдением или СКУД, проведение категорирования, переработка схем, оформление документации и повторное согласование.
Что изменилось для торговых объектов в 2026 году
Для владельцев торговых объектов отдельно стоит учитывать изменения, вступившие в силу в 2026 году. Были уточнены отдельные требования к формированию перечней торговых объектов, категорированию и подготовке паспортов безопасности.
Для магазинов, рынков и торговых центров это означает, что в 2026 году особенно важно проверить документацию, оформленную несколько лет назад. Если объект менял площадь, назначение помещений, режим работы или техническое оснащение, сведения в паспорте могут нуждаться в актуализации.
Также важно соблюдать установленные сроки согласования, доработки и утверждения документа. Если при проверке выяснится, что паспорт формально имеется, но содержит устаревшие сведения, это также может стать основанием для замечаний.
Как снизить риск штрафа
Самый надежный способ избежать проблем — не ждать проверки, а периодически проводить аудит документации и фактической защищенности объекта.
Владельцу или руководителю стоит проверить:
- относится ли объект к категории, для которой паспорт обязателен;
- проведено ли категорирование;
- соответствует ли категория текущему состоянию объекта;
- когда паспорт был оформлен или актуализирован в последний раз;
- не наступили ли основания для внеочередной актуализации;
- совпадают ли схемы и характеристики в паспорте с реальной планировкой;
- установлены ли предусмотренные средства видеонаблюдения, сигнализации и контроля доступа;
- выполнены ли мероприятия, зафиксированные актом обследования;
- согласован ли документ с необходимыми ведомствами.
Самостоятельно определить применимые требования бывает непросто: они различаются для торговых объектов, гостиниц, образовательных и медицинских учреждений, объектов культуры, спорта, мест массового пребывания людей и других категорий.
Поэтому проверку целесообразно начинать с определения нормативного режима конкретного объекта, а уже затем оценивать сроки и комплектность паспорта.
Если вы еще не уверены, распространяются ли требования именно на ваш объект, подробнее об обязательной паспортизации можно прочитать в материале «Кому по закону обязательно нужен паспорт антитеррористической защищенности в 2026 году?»
Заключение
В 2026 году отсутствие обязательного паспорта антитеррористической защищенности может обернуться для юридического лица штрафом до 500 000 рублей, а для ответственного должностного лица — штрафом до 50 000 рублей либо дисквалификацией.
При этом опасно ориентироваться исключительно на условный «срок действия паспорта». Для разных объектов установлены разные правила актуализации, а необходимость обновления документа может возникнуть досрочно после реконструкции, перепланировки, изменения площади, назначения объекта или состава инженерных систем.
Поэтому для бизнеса правильная стратегия — регулярно проверять не только наличие паспорта, но и его соответствие фактическому состоянию объекта и действующим требованиям. Это позволяет своевременно устранить несоответствия, избежать предписаний и штрафов и обеспечить реальную антитеррористическую защищенность объекта.
Новые требования к пожарной сигнализации в 2026 году: что изменилось в ГОСТах?